南阳大型群众性活动安全风险评估报告编制

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(一)人群高度聚集引发的风险

大型群众性活动比较显著的一个特征是参与人数众多,在短时间内聚集大量的人群到特定的场所,使活动场地迅速的达到一种饱和状态,不仅很容易出现大规模的拥挤,还可能引发各种各样的不确定风险。在大型群众性活动中形形色色的人都有,每个人由于生长环境、受教育程度、性格等原因导致其表现出来的行为方式存在很大的差别,而人与人之间的差别若具象到具体的事件中,就可能会导致矛盾的升起,若相关部门或者人员未及时处理得当,很可能会更加激化矛盾,造成该大型群众性活动失控,甚至造成人员伤亡事故。


(二)临时搭建设备设施引发的风险

大型群众性活动的非常规性,决定了大型群众性活动没有固定的模式和内容,几乎所有的大型群众性活动的场地都是临时性的,活动中所用的设备等也都是临时的。风险主要体现在以下方面:一是部分主办方为了标新立异,过度地装饰场地,导致场地和设备设施的风险系数大大增加,比如关于大型活动中舞台塌陷和火灾的新闻时常传来等,这就是临时性搭建设备设施引发的安全事故;二是部分主办方为了节省活动成本,将所有的精力都放在了活动形式上,不重视场所安全方面的风险,导致大型群众性活动失控,甚至引发安全事故。

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(三)不确定意外事件引发的风险

由于大型群众性活动涉及到很多个方面,而安全事故的发生又是没有规律性的,可以说随时随地都有可能发生安全事故,大型群众性活动安全事故的发生具有很强的不确定性。由于群体聚集中会有“羊群效应”,连锁性反应的出现很可能只是因为一个非常规的动作或者一句谣言。在人群密集的场所一旦出现惊慌或者拥挤的情况,惊慌和拥挤就会蔓延到整个人群,进而破坏掉整个群体活动的秩序,导致踩踏等安全事故的发生,通常这类安全事故都是很严重的。


(四)恐怖活动引发的风险

近年来,恐怖活动猖獗,爆炸、放火、砍人等暴力犯罪时有发生,是国家重点打击和防范的对象。大型群众性活动就是他们进行各种破坏重点,以此制造重大人员伤亡和恶劣的政治影响和社会影响。在举办大型群众性活动之前,在安全风险评估的过程中,通过预警性的情况信息,给行政许可审核和组织者提供决策的依据。

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