安全评价报告的内容及其编写要求
安全评价的目的是什么?
A
查找、分析和预测工程、系统、生产经营活动中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到Zui低事故率、Zui少损失和Zui优的安全投资效益。
主要包括:前言;非常用术语、符号和代号;报告编制概述;建设项目概况;危险、有害因素辨识与分析;评价单元划分与评价方法选择;定性、定量评价;安全对策措施及建议;安全评价结论;评价报告附件;评价报告格式。
安全对策措施和建议内容
是否全面、是否具有针对性和可操作性、有无主次之分,是否存在大量抄袭法规、标准条款;
安全预评价报告中
是否对可研提出的安全对策措施进行罗列;
可研中已进行的设计内容
是否在安全预评价报告补充提出的对策措施中重复提出。
安全对策措施和建议
是否客观、适用、易懂。
(一)安全评价结论的主要内容包括:
高度概括评价结果,从安全评价角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范的符合性结论;
给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论;
明确采取安全对策措施后的安全状态如何。
(二)安全预评价结论应简要列出:
主要危险、有害因素的评价结果;
指出评价对象应重点防范的危险、有害因素;
明确评价项目应重视的安全对策措施、建议;
明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后,能否得到控制以及受控的程度如何;
给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、规章、标准和规范的要求。
(三)安全验收评价结论应简要列出:
评价项目立项批复情况;
评价项目安全预评价、安全设施设计是否取得了相关审查或备查材料,施工、安装、监理、评价、设计等单位资质情况;
特种设备及强检设施的检验情况;
各类检测、报警和监视装置设置情况;
安全设施投资及其使用情况;
总平面布置、建(构)筑物、耐火等级、防火间距和防爆电器选择是否符合标准、规范的要求;
公司安全管理机构设置和专职安全管理人员配备是否符合要求,安全管理规章制度建立情况;是否配备了劳动防护用品及应急救援器材,是否对职工开展了“三级安全教育培训”,特种作业人员是否持证上岗,是否编制了生产安全事故应急预案及开展了预案演练等。
结论是否客观公正、观点明确,从报告文字本身是否产生疑义;
文字是否言简意明,概括性强;
格式和内容是否符合评价导则的要求。
评价结论是否与评价内容保持统一(Zui容易出现的就是报告内容中有不符合项,但在结论中未体现;或结论中提出不符合项要求,而在评价内容中未发现不符合项);
结论是否给出符合国家相关法律、法规、规章、标准、规范的要求;
评价结论是否含糊其辞,是否出现“基本符合”的表述(国家没有明确要求,但监管部门不允许出现,有歧义)。
评价报告附件是报告的支撑性文件,是报告真实性的保证;
安全预评价报告附件常见问题:缺少立项批复文件、缺少可研编制单位资质、缺少工艺流程图、总平面布置图是无效图纸等;
安全验收评价报告附件常见问题:缺少必要的施工记录、试运行记录、相关的备案批复文件、人员资格证书、特检报告过期;附件审查把关不严,收到企业提供的虚假材料;相关附件缺少公章;附件名称与附件目录名称不一致(建议要求企业对提供资料真实性出具说明,说明所提供的影印件资料与原件一致,所提供的评价资料真实、有效,如有虚假企业承担全部责任)。