众所周知，开店经商先要取得工商营业执照。有了执照，等于有了进入市场的“通行证”。但有执照并不意味啥商品都能卖。比如，经营烟草制品，得需申办“烟草专卖零售许可证”。
时下，提交办证申请并不难，渠道畅通。可以到当地政务大厅烟草“窗口”直接办理，也可以足不出户，通过网上提交。
那么，问题来了！为什么有的人办证十分顺利，一个礼拜就能拿到了烟草专卖零售许可证，有的人办证非常作难，申请提交了二三次，总是批不下来。原因何在？
简单概括为“办证有四个条件”：
1.看有无与经营烟草相适应的资金；
2.看有无固定的经营场所；
3.要符合当地烟草零售点合理化布局规定；
4.要符合国家烟草专卖局规定的其他情形。
现实中，多数办证申请批不下来的主要原因在于不符合后面两个条件。比较常见的例子：所处二级网格持烟草专卖零售许可证经营户已达到设定值，城市中店与店之间的间距未达到30米，经营地址在中小学校幼儿园周围等。
何为烟草“二级网格”？
所谓“二级网格”，简单来说，是烟草专卖局依据现有烟草零售点数量、分布街道等指标，将辖区市场划分为类似于网格化管理模式的若干单元。专卖部门根据每个单元格的人口数量、地理位置、繁华程度等，合理规划零售点布局。
举个例子，某条街道原有卷烟持证户12户，纳入单元格后，重新设定该街道多则容纳15户。这就对申请办证户提出了一个现实问题：如果想办证，此街道只能新增3户，超过上限，就不再办理新的烟草专卖零售许可证。
过去，烟草零售点合理化布局没有“二级网格”的提法，办证考察，主要看店与店之间的距离和办证的总户数、总规划。如今，引入二级网格概念，并非提高办证“门槛”，目的是细化零售点布局，提高行政许可的精准度，让办证户更加信服，正确对待，减少不必要的矛盾和纠纷。当然，设置二级网格并非一成不变，烟草许可机关会根据二级网格人口、交通、经济发展、消费水平等因素的变化，适时调整单元格规划户数。
从当前卷烟市场的持证户数量看，除新开发区域外，各地单元格户数基本接近饱和，办证空间小。在此，提醒申请办证零售户：如果开店经营卷烟或接手转让商店，建议您先咨询一下当地烟草专卖行政主管部门，看店址是否符合所处单元格规划户数要求和店与店之间的距离要求，是否远离中小校园幼儿园周围，是否存在不安全因素？