南阳西峡县水土保持方案编写及办理
水土保持方案报告书与水土保持方案报告表有何区别?国家规定：项目用地面积大于1公顷或土石方量大于1万的工程需要做报告书，其他的制作报告表就可以。当然每个地方也会有不同的附加规定，这要上当地的水利局网站查一下。 水土保持方案报告书要开评审会，讨论通过后水利局才会批复，水土保持方案报告表直接请求水利局批复就行，不需要评审。总体来讲就是书比表的审批时间长，费用高。
根据《水利部办公厅关于印发＜水利部生产建设项目水土保持方案变管理规定（试行）＞的通知》（办水保[2016]65号）文中*四条规定：水土保持方案实施过程中，水土保持措施发生下列重大变的，生产建设单位应当补充或者水土保持方案，并报水利部审批。
1）表土剥离量减少30%以上的；
2）植物措施总面积减少30%以上的；
3）水土保持重要单位工程措施体系发生重大变化，可能导致水土保持功能显著降低或者丧失的。
1、上述规定是否指建设项目工程规模、占地等未发生明显变化的基础上，水土保持措施显著降低的（减少30%以上的）需补充或者水保方案并审批？理解是否正确？
2、如果一个建设项目因工程规模降低一半及以上，造成工程占地等减少较大，其表土剥离量和植物措施总面积等水土保持措施量显著降低，减少量*过了30%以上，是否需要补充或者原水保方案并上报原审批进行审批？
《生产建设项目水土保持方案变管理规定（试行）》*四条的有关规定是指在生产建设项目规模和占地未发生明显变化的情况下，表土剥离量和植物措施总面积减少30%以上，水土保持重要单位工程措施体系发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或丧失的，建设单位需要补充或者水土保持方案，报原审批审批。因生产建设项目规模减小而引起工程占地减少，导致表土剥离量和植物措施面积减少的部分，不计入变计算。这里需要注意的是，在项目实际占地范围内，水土保持措施在不计入因占地减少而减少的部分外，仍发生*四条规定的变的，建设单位需要补充或者水土保持方案，报原审批审批。
《水法》《防洪法》规定：禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。《河道管理条例》规定：在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
保监【2005】22号文中“主体工程土建投资”是指水土保持方案中的土建工程投资额还是指整个大项目可行性研究报告中的土建投资额？土建投资额是否包含水土保持补偿费？
：1.2005年6月17日，水利部水土保持司印发《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的意见》（保监〔2005〕22号）。2014年3月4日，水利部水土保持司印发《水利部水土保持司关于废止？关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的意见？的函》（水保监督函〔2014〕2号），废止了保监〔2005〕22号文。2. 《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的意见》（保监〔2005〕22号）的“主体工程土建投资”是指工程（项目）可行性研究报告或初步设计报告等设计文件中的土建投资。根据相关规定，不同行业的土建投资构成有所不同，例如煤炭项目包括井工投资和土建费，火电、输变电项目为建筑工程费，水电、核电项目为建安工程费中的建筑工程费，有色项目为建设工程费（钢结构建筑物不包括基础以上部分投资），公路项目包括建筑工程费（不含设备购置及安装费）和交通工程费。水土保持补偿费是指在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏了水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能，应当向国家缴纳的行政事业性收费，不属于主体工程土建投资的组成部分。
一般情况是在环评评审之前评审就行了，环评要评审需要水保方案的评审意见。水保方案一般只做一次，但如果可研和初设变动较大，如项目规模或选址变化那么需要重新报批水保方案，就是重做了。其他变化不需要重做，一般在工程建设过程中（很多是在水保专项验收时）把变化情况到相关水行政主管部门做一个备案即可！
在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方水行政主管部门可以有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。