根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开展建设项目水土保持方案管理办法》规定：凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编制水土保持方案。
水土保持方案编制与实施，可以有效保护水土资源，改善生态环境，发展生产，防止人为造成新的水土流失。
哪些项目需要做水土保持方案
1、审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；
2、核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；
3、备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条，“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案。”
水土保持方案应当包括：编制依据、水土流失防治的标准等级、项目概况、项目区概况、主体工程水土保持分析预评价、废渣场、表土资源保护与利用、水土流失防治责任范围、水土流失预测、水土流失防治目标及防治措施布设、水土保持监测、水土保持投资估算及效益分析、方案实施的保障措施、结论与建议
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持涉水，应当与主题工程设计、施工、投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施
由南阳市水利局下属水土保持科组织编制水土保持规划并监督实施，承担水土流失综合防治工作，组织水土流失监测、预报并公告，负责生产建设项目水土保持方案审核并监督实施，负责市级水土保持补偿费征收管理工作。
南阳是河南省唯一跨长江、淮河、黄河三大流域的省辖市，境内有白河、唐河、淮河、丹江四大水系，是淮河发源地、南水北调渠首所在地和核心水源区。全市范围内，长江流域约占全市总面积的90%，淮河流域约占10%，黄河流域面积极少，仅在南召县北部占24平方公里，地表水径流量61.7亿立方米，水资源总量68.4亿立方米（全省第二、人均第三）；流域面积30平方公里以上河流266条，总长9862公里，其中流域面积1万平方公里以上河流3条（白河、丹江、淮河），流域面积1千平方公里以上河流14条；注册登记水库517座，其中大型2座（鸭河口、赵湾），中型26座，小型489座（小1型88座，小2型401座）。
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